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征集调查

《苏州市生活垃圾分类管理条例(征求意见稿)》征集意见结果反馈
时间: 2019-02-13 14:45    来源:苏州市城市管理局
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  为了促进苏州市生活垃圾分类管理,提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,根据国家、省有关规定和市人大、市政府立法要求,苏州市城市管理局于2019年1月4日至2019年1月31日,通过苏州市人民政府网站、苏州市城市管理局网站和苏州市环境卫生管理处网站发布《苏州市生活垃圾分类管理条例(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。

  一、主要结果

  公示期间,共收到反馈意见29件,反馈意见的对象主要为市民、物业服务企业、相关部门等,反馈意见主要集中在垃圾分类制度的完善和执行等方面。

 

  二、总结分析

征求意见反馈对象及数量统计(表1)

类别

市民

物业服务企业

相关部门

数量(件)

20

2

7

占比

69%

6%

25%

 

征求意见反馈对象分布图(图1)

  从图中可以看出,生活垃圾分类立法工作得到了苏州社会各界尤其是市民的高度关注和积极反馈。各热点内容汇总如下:

  (一)垃圾分类的推行十分必要,市民予以支持,但社会各界普遍认为垃圾分类的执行有一定的难度,立法条款应当简单明了,便于市民理解,更具可操作性。目前实践中各区甚至县级市分类工作推进情况不同,有的小区是三分类,有的是四分类,建议根据不同情况进行规定。

  (二)对于条例中涉及的可拒收制度要确立后续的衔接制度,定时定点收费在目前实施有一定的难度。

  (三)诸多小区还缺少垃圾房,或存在垃圾房管理不到位的情况,影响了小区的环境卫生,希望通过垃圾分类使资源再利用,也可进一步美化小区环境。

  (四)物业虽然是垃圾分类工作最基层的推行单位,但是物业企业毕竟是服务企业,也要考虑业主的需求,建议在条例中明确物业关于垃圾分类的职能,便于实践中操作。

 

  三、对策建议

  一是做好梳理汇总工作。在向社会公开征集意见的基础上,对征集到的内容及时进行梳理、归类、汇总,充分结合当前可操作性与未来前瞻性开展研究商讨。

  二是综合考量修改条款内容。在综合评估各方意见的基础上,经反复研究和商讨,苏州市城市管理局对征求意见稿中的相关内容进行了修改,精简部门条款。具体有:1.生活垃圾分类总体分为四分法,第十四条规定,市市容环境卫生行政主管部门应当制定生活垃圾分类指南,并及时进行修订。因此,市容管理部门可在指南中具体对三分类和四分类进行规定。2.对第十五条生活垃圾分类投放管理责任人制度,规定住宅小区实行物业管理的,物业服务企业为管理责任人,无物业管理的,居民委员会为管理责任人;单位实行物业管理的,物业服务企业为管理责任人,自行管理的,自管单位为管理责任人。3.关于拒收制度进行了细化,对于拒收后管理有困难的,第二十条规定最终可以报告城市管理综合执法部门或县级市(区)政府确立的执法机关处理。

 

苏州市城市管理局

2019年2月13日